Descripción general
El 9 de mayo de 2019, el gobernador Gavin Newsom publicó una previsión presupuestaria actualizada para el año fiscal 2019-20, conocida como la "Revisión de Mayo", que incluye cambios en los ingresos y cambios propuestos en los gastos con respecto al presupuesto de enero. La Revisión de Mayo proyecta un aumento de ingresos de 1.400 millones de dólares del Fondo General (FG) por encima del presupuesto propuesto por el gobernador, e incluye un aumento de 1.400 millones de dólares del FG en nuevos gastos, con inversiones en servicios de desarrollo, educación temprana, preparación para desastres, atención médica, personal escolar y programas para personas sin hogar.1,2 Además, la Revisión de mayo propone ampliar la propuesta del Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo del presupuesto de enero y eliminar el impuesto sobre las ventas de ciertos productos de higiene para mujeres y niños. No hay nuevos gastos significativos específicos para servicios para adultos mayores.
El presupuesto propuesto por el gobernador Newsom refleja recursos del Fondo General de $150 mil millones y gastos anticipados de $147 mil millones.
La Revisión de Mayo refleja un total de recursos del Fondo de Garantía de 150.000 millones de dólares y gastos previstos de 147.000 millones de dólares, con el resto en reserva. La Revisión de Mayo refleja una Cuenta de Estabilización Presupuestaria.* saldo de $16.5 mil millones, una Reserva de Red de Seguridadᵻ saldo de $1.6 mil millones, y planes para abordar las deudas, aplazamientos y pasivos jubilatorios del estado.1
Nuevas inversiones en la revisión de mayo
La revisión de mayo incluye las siguientes nuevas inversiones que impactan a los adultos mayores y a las personas con discapacidades:
- Plan Maestro para Recursos de Personal para Personas Mayores: La revisión de mayo incluye $873,000 GF y seis puestos para apoyar varios proyectos nuevos bajo el liderazgo del gobernador, incluido el Plan Maestro para el Envejecimiento, el Grupo de Trabajo de Prevención y Preparación para el Alzheimer y la Comisión de Pagador Único.4
- Restauración de los servicios de óptica y laboratorio óptico de Medi-Cal: La Revisión de Mayo asigna $11.3 millones de los fondos de la Proposición 56 para restablecer los servicios de óptica y laboratorio óptico para los beneficiarios adultos del programa Medi-Cal, con vigencia a partir del 1 de enero de 2020. Estos fondos expirarán el 31 de diciembre de 2021.1
Actualizaciones al presupuesto propuesto por el Gobernador para 2019-20
Los siguientes elementos que afectan a los adultos mayores y a las personas con discapacidades se incluyeron en la propuesta de presupuesto de enero del gobernador, con modificaciones especificadas en la Revisión de mayo.
- Servicios de apoyo en el hogar (IHSS): El programa IHSS ofrece asistencia personal a domicilio a adultos de bajos ingresos mayores de 65 años, ciegos o con discapacidad, y a niños ciegos o con discapacidad. Los servicios incluyen asistencia para bañarse, alimentarse, vestirse y/o servicios domésticos como hacer las compras, cocinar y realizar las tareas del hogar, para que las personas puedan permanecer seguras en sus hogares.
El presupuesto de enero estimó que IHSS atendería a aproximadamente 564.000 personas en 2019-20, dedicando 12,7 mil millones de T/T (4,3 mil millones de T/T GF) para el programa IHSS.5 Debido a los aumentos en el crecimiento de la carga de casos, las horas promedio por caso y el costo promedio por caso, la Revisión de mayo incluye $60.5 millones de GF adicionales en 2018-19 y $151.6 millones de GF en 2019-20 para IHSS.1 Las siguientes propuestas incluidas en el presupuesto de enero se han modificado de la siguiente manera:
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- Restablecimiento de las reducciones de horas de servicio: El presupuesto de enero propuso restablecer de forma permanente la reducción generalizada del 7 por ciento en las horas de servicio aplicada en 2012, a partir del 1 de julio de 2019.5 En cambio, la revisión de mayo propone restablecer temporalmente la reducción del 7 por ciento hasta el 31 de diciembre de 2021, debido a que las previsiones de ingresos son menores a las esperadas.1 La revisión de mayo incluye un aumento de $15,3 millones de GF para reflejar los costos actualizados para la restauración temporal de la reducción del 7 por ciento.
- Mantenimiento del esfuerzo del IHSS del condado: El presupuesto de enero revisó la metodología de la fórmula de financiación del IHSS entre condados y estados, negociada en 2017, lo que redujo los gastos del IHSS del condado y aumentó los costos estatales en $241.7 millones de fondos federales en 2019-20. En años posteriores, cuando un condado negocie salarios por hora superiores al salario mínimo por hora objetivo de $15, la parte no federal del costo se dividirá: el condado pagará el 65% y el estado el 35%.5 La revisión de mayo aumenta el esfuerzo de mantenimiento del IHSS del condado en $55 millones de GF con base en proyecciones revisadas de ingresos y costos, así como en proyecciones revisadas de la carga de casos del IHSS.1
- Verificación electrónica de visitas: Según la ley federal, los estados deben implementar un sistema de verificación electrónica de visitas para los servicios de cuidado personal antes del 1 de enero de 2020 y para los servicios de salud a domicilio antes del 1 de enero de 2023. El presupuesto de enero incluyó $34,9 millones ($5,3 millones de fondos federales) para su implementación.5 La revisión de mayo no modifica esta propuesta.
- SSI/SSP: El Ingreso de Seguridad Suplementario (SSI, por sus siglas en inglés) (un programa federal que proporciona una prestación mensual en efectivo a personas mayores, ciegas o con discapacidad de bajos ingresos) se complementa con una subvención del Pago Suplementario Estatal (SSP, por sus siglas en inglés). En 2019, los niveles máximos de la subvención SSI/SSP fueron de $931 al mes para personas individuales y de $1,564 al mes para parejas.5 Según el presupuesto de enero, los pagos de SSI/SSP aumentarán a $950 por mes para individuos y $1,593 por mes para parejas en 2020.5 Estimando que 1,22 millones de personas recibirían beneficios mensuales en 2019-20, el presupuesto propuesto por el gobernador incluyó $2,75 mil millones de GF para SSI/SSP.5 La revisión de mayo reduce los gastos totales de SSI/SSP en $5,9 millones de GF en 2018-19 y $18 millones de GF en 2019-20 para reflejar la carga de casos actualizada y las proyecciones de costo promedio por caso.1 Otros ajustes incluyen:
- Eliminación de la política de retiro de efectivo del SSI: El presupuesto 2018-19 amplió la elegibilidad de CalFresh (Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria de California) a los beneficiarios del SSI que anteriormente tenían prohibido participar en el programa. Antes del cambio de política, los beneficiarios del SSI/SSP recibían un suplemento mensual de $10 en lugar de los beneficios de CalFresh. Además, cuando los hogares con un beneficiario del SSI/SSP solicitaban CalFresh, los ingresos del SSI/SSP no se incluían como parte de los ingresos del hogar para las determinaciones de elegibilidad. Esto ya no es así. Para abordar la pérdida de beneficios alimentarios resultante de este cambio de política, el presupuesto 2018-19 incluyó fondos únicos para las familias afectadas. El presupuesto de enero de 2019-20 incluyó $86.7 millones de GF y hace que la compensación sea permanente.5 La revisión de mayo incluye un aumento único de $15 millones de GF en 2019-20 para los costos administrativos del condado relacionados con el procesamiento de nuevos solicitantes de CalFresh.1
- Promoción del SSI: El Programa de Promoción de Vivienda y Discapacidad ayuda a personas sin hogar con discapacidad a solicitar programas de prestaciones por discapacidad. El presupuesto de enero incluyó 1,25 millones de GF de forma continua para continuar implementando este programa.5 La revisión de mayo no modifica esta propuesta.
- Subvenciones del Programa de Enfermedad de Alzheimer: El Presupuesto de enero incluyó 1 millón de fondos federales anuales para apoyar la investigación sobre la enfermedad de Alzheimer y crear un Grupo de Trabajo del gobernador para la Prevención y la Preparación contra la Enfermedad de Alzheimer. La Revisión de mayo no modifica esta propuesta, pero incluye recursos adicionales de personal (véase más arriba).5,7
- Programa piloto de atención integral a la persona: Establecido mediante la Exención 1115, el Programa Piloto de Atención Integral a la Persona es una colaboración federal-estatal que coordina los servicios de salud, salud conductual y sociales. El presupuesto de enero propuso un aumento único de $100 millones del Fondo de Apoyo a la Salud Mental, disponible para su uso hasta junio de 2025. La Revisión de mayo incluye un gasto único de $20 millones del Fondo de Servicios de Salud Mental durante cinco años para los condados que actualmente no implementan Programas Piloto de Atención Integral a la Persona.1,6
- Programa de lesiones cerebrales traumáticas: El presupuesto propuesto incluyó $1,2 millones de GF para el programa, estableciendo una fuente de financiamiento más sostenible al cambiar del Fondo de Penalizaciones del Estado al GF.5 La revisión de mayo no modifica esta propuesta.
Próximos pasos en el proceso presupuestario
Los subcomités de presupuesto revisarán la Revisión de Mayo del gobernador y programarán audiencias hasta finales de mayo. Cada subcomité votará sobre las partidas presupuestarias de su(s) respectiva(s) área(s) temática(s) y presentará un informe para su votación en el comité de presupuesto en pleno. A continuación, el pleno del Senado y la Asamblea votará sobre el proyecto de ley de presupuesto completo. El proyecto de ley de presupuesto de cada cámara se remitirá a un comité de conferencia presupuestaria conjunto, donde se resolverán las diferencias entre las versiones del Senado y la Asamblea. El Comité de Conferencia vota entonces sobre la versión propuesta, que, de aprobarse, se envía simultáneamente al pleno de la Asamblea y el Senado. Por ley, la Legislatura debe aprobar el presupuesto antes del 15 de junio. El gobernador tiene la autoridad para reducir o eliminar cualquier asignación contenida en el presupuesto antes de su firma, antes del 1 de julio de 2019.8,9
Fechas clave del presupuesto
15 de junio de 2019 – Fecha límite para que la Legislatura apruebe el presupuesto final
1 de julio de 2019 – Fecha límite para que el gobernador firme el presupuesto