Descripción general
El 10 de enero de 2019, el gobernador Gavin Newsom publicó su propuesta de presupuesto 2019-20, que describe los ingresos y gastos proyectados del estado para el año fiscal que comienza el 1 de julio de 2019 y termina el 30 de junio de 2020. El presupuesto incluye recursos totales del Fondo General (GF) de 148 mil millones de dólares y gastos previstos de 144 mil millones de dólares, con el resto en reserva. Este es un punto de partida muy diferente al que enfrentó la administración anterior en 2011, ya que California tenía un déficit presupuestario significativo y no contaba con un fondo de emergencia. El presupuesto propuesto no refleja déficit, sino una Cuenta de Estabilización Presupuestaria.* saldo de $15.3 mil millones, una Reserva de Red de Seguridadᵻ saldo de $900 millones y planes para abordar los pasivos pensionales del estado.2,3
El presupuesto propuesto por el gobernador Newsom refleja recursos del Fondo General de $148 mil millones y gastos anticipados de $144 mil millones.
California necesita un plan maestro para el envejecimiento
El presupuesto propuesto por el gobernador Newsom para 2019-2020 establece una serie de inversiones importantes en la asequibilidad y el acceso a la atención médica, la vivienda, la salud mental, la respuesta a emergencias y el cuidado infantil. Si bien estas inversiones afectan a muchos adultos mayores y personas con discapacidad, se requieren esfuerzos continuos para planificar la gama de servicios necesarios para apoyar a los adultos mayores, las personas con discapacidad y los cuidadores a medida que la población de California envejece. Para 2030, la población de adultos mayores del estado aumentará en 4 millones de personas, y los 4.5 millones de cuidadores familiares no remunerados del estado continúan enfrentando dificultades significativas para atender las necesidades de sus seres queridos mayores.4,5 California necesita un Plan Maestro integral para el Envejecimiento que ayude a identificar riesgos, establecer prioridades y guiar el uso eficiente de los recursos del estado para garantizar una California más fuerte para todos.
La cantidad de californianos mayores de 65 años aumentará a más de 9 millones para 2030, lo que supone 20 veces la tasa de crecimiento de los menores de 65 años.
Propuestas que impactan a los adultos mayores y a las personas con discapacidad
Los siguientes elementos reflejan propuestas que impactan a la población de adultos mayores y personas con discapacidades del estado.ⱡ
- Servicios de apoyo en el hogar (IHSS): El programa IHSS ofrece asistencia personal a domicilio a adultos mayores de 65 años, ciegos o con discapacidad, y a niños ciegos o con discapacidad de bajos ingresos. Los servicios incluyen asistencia para bañarse, alimentarse, vestirse y/o realizar tareas domésticas como hacer las compras, cocinar y las tareas del hogar, para que las personas puedan permanecer seguras en sus hogares. El presupuesto propuesto estima que IHSS atenderá a aproximadamente 564,000 personas en 2019-20, destinando 12.7 mil millones de T/T (12.3 mil millones de T/T de fondos federales) al programa IHSS.2 El presupuesto incluye: el programa IHSS, que incluye:
-
- Restablecimiento “permanente” de la reducción de horas de servicio: El presupuesto propuesto restablece de manera permanente la reducción del 7 por ciento aplicada en 2012 a partir del 1 de julio de 2019, y dedica $342,3 millones de fondos federales para 2019-20.2
- Mantenimiento del esfuerzo del IHSS del condado: El presupuesto propuesto revisa la metodología de la fórmula de financiación del IHSS entre condados y estados, negociada en 2017, lo que reduce los gastos del IHSS de los condados y aumenta los costos estatales en $241.7 millones de fondos federales en 2019-20. En años posteriores, cuando un condado negocie salarios por hora superiores al salario mínimo por hora objetivo de $15, la parte no federal del costo se dividirá: el condado pagará el 65% y el estado el 35%.2
- Verificación electrónica de visitas: Según la ley federal, los estados deben implementar un sistema de verificación electrónica de visitas para los servicios de cuidado personal antes del 1 de enero de 2020 y para los servicios de salud a domicilio antes del 1 de enero de 2023. El presupuesto propuesto incluye $34,9 millones ($5,3 millones de fondos federales) para su implementación.2
- SSI/SSP: En California, el Ingreso de Seguridad Suplementario, o SSI (un programa federal que brinda un beneficio mensual en efectivo a personas mayores, ciegas y discapacitadas de bajos ingresos), se complementa con una subvención de Pago Suplementario Estatal (SSP).
En promedio, 1,22 millones de personas recibirán prestaciones mensuales en 2019-20. En 2019, el monto máximo de la subvención del SSI/SSP es de $931 al mes para personas individuales y de $1564 al mes para parejas.2 Estos montos aumentarían a $950 por mes para individuos y $1,593 por mes para parejas en 2020, incluyendo:
-
- Eliminación de la política de retiro de efectivo del SSI: El presupuesto 2018-19 amplió la elegibilidad para CalFresh (Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria de California) a los beneficiarios del SSI que anteriormente tenían prohibido participar en el programa. Antes del cambio de política, los beneficiarios del SSI/SSP recibían un suplemento mensual de $10 en lugar de los beneficios de CalFresh. Además, cuando los hogares con un beneficiario del SSI/SSP solicitaban CalFresh, los ingresos del SSI/SSP no se incluían como parte de los ingresos del hogar para las determinaciones de elegibilidad. Esto ya no es así. Para abordar la pérdida de beneficios alimentarios resultante de este cambio de política, el presupuesto 2018-19 incluyó fondos únicos para las familias afectadas. El presupuesto propuesto para 2019-20 incluye $86.7 millones de GF y hace que la compensación sea permanente.2
- Defensa de la SSI: El Programa de Defensa de la Vivienda y la Discapacidad ayuda a las personas sin hogar con discapacidad a solicitar programas de prestaciones por discapacidad. El presupuesto propuesto para 2019-20 incluye 1,25 millones de T/T de fondos federales de forma continua para continuar implementando este programa.2
- Subvenciones del Programa de Enfermedad de Alzheimer: El presupuesto propuesto incluye entre 1 y 3 millones de fondos federales anuales de forma continua para apoyar la investigación sobre la enfermedad de Alzheimer, centrándose específicamente en comprender la prevalencia de las tasas más altas de Alzheimer en mujeres y comunidades de color. Además, estos fondos se utilizarán para crear un Grupo de Trabajo del Gobernador sobre Salud Cerebral.2
- Programa de lesiones cerebrales traumáticas: El Programa de Lesiones Cerebrales Traumáticas ofrece servicios y apoyo especializados a personas que han sufrido una lesión cerebral traumática. En 2018, el programa se extendió hasta julio de 2024.6 El presupuesto propuesto incluye $1,2 millones de GF, estableciendo una fuente de financiación más sostenible al cambiar del Fondo de Sanciones del Estado al GF.2
- Programa piloto de atención integral a la persona: Establecido mediante la Exención 1115, el Programa Piloto de Atención Integral a la Persona es una colaboración federal-estatal que coordina los servicios de salud, salud mental y sociales. El presupuesto propuesto incluye un aumento único de 100 millones de fondos federales ($), disponible hasta junio de 2025. Estos fondos se destinarán a igualar las inversiones del condado en servicios de salud y vivienda para personas con enfermedades mentales en situación de calle.2
Próximos pasos en el proceso presupuestario
El Presupuesto del Gobernador de California para 2019-2020 requiere la aprobación del Senado y la Asamblea. La Legislatura deliberará sobre el presupuesto mediante una serie de audiencias de los subcomités de presupuesto de cada cámara, de marzo a mayo.7
En mayo de 2019, el gobernador publicará una previsión de ingresos actualizada, conocida como la "Revisión de Mayo", que refleja los cambios en los ingresos y las propuestas de modificación de los gastos del presupuesto de enero. Cada subcomisión vota sobre sus respectivas áreas temáticas en el presupuesto y presenta un informe al pleno del comité de presupuesto para su votación. Desde el pleno, el proyecto de ley de presupuesto de cada cámara se remite a un comité de conferencia presupuestaria conjunto, donde se pueden resolver las diferencias entre las cámaras. El comité de conferencia vota una versión de consenso que, de aprobarse, se envía simultáneamente al pleno de cada cámara.7
Por ley, la Legislatura debe aprobar el presupuesto antes del 15 de junio a tiempo para que el gobernador lo firme antes del 1 de julio. La constitución de California requiere una mayoría de votos (50 por ciento más uno) de cada cámara de la Legislatura, y una pérdida de salario para los legisladores si el presupuesto no se promulga antes de la fecha límite del 15 de junio.8 Finalmente, el gobernador tiene la autoridad de "reducir o eliminar" cualquier asignación contenida en el presupuesto.7
Fechas clave del presupuesto
Mayo de 2019 – Publicación de la revisión del presupuesto de mayo del Gobernador
15 de junio de 2019 – Fecha límite para que la Legislatura apruebe el presupuesto final
1 de julio de 2019 – Fecha límite para que el Gobernador firme el presupuesto